濮阳市七届人大三次会议隆重开幕

2月17日，市七届人大三次会议在华龙区会议中心隆重开幕。图为开幕式会场

 濮阳网讯 承前启后推动新赶超，继往开来再写新辉煌。2月17日上午，濮阳市第七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的300多名人大代表，以饱满的政治热情和高度的政治责任感、使命感来到会场，履行宪法和法律赋予的职责，集思广益，议政建言，凝心聚力，共同商议谋划我市新一轮赶超发展的宏伟蓝图。

大会会场简洁明朗，气氛庄重热烈。国徽在主席台帷幕中央熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分立两侧。主席台对面“推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，为全面建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗”的标语格外醒目，表达了全市人民共同的心愿。

大会主席团常务主席、执行主席徐兰峰主持会议。

大会主席团执行主席何雄、阮金泉、郑大文、郑实军、邵景良、余广庆、郭岩松、贾祖贫、黄亚雄、刘汉征、李朝聘、成定伟、邹东波、张礼杰、卢志勇、赵国强在主席台前排就座。

大会主席团成员和市党政军领导同志赵瑞东、李刚、王载文、渠成让、孙永振、吴新普、徐慧前、郭奎立、王天阳、闫西良、张怀玺、赵洪勋、刘国相、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、李莉荣、谷红在主席台就座。

市中级人民法院院长王凤兰，市人民检察院检察长石朗贵在主席台就座。

屠凤莲、陈景涛、马宜品、宋伯迅、刘东波在主席台就座。

在主席台就座的还有：吴贵增、张云法、黄廷远、徐教科、赵良文、孔德钦、倪志昂。

中央和省驻濮单位领导同志孔凡群、冷潜、耿新杰、王家纯、李国良、杜广义、王寿平、齐秀芳也在主席台就座。

上午9时，徐兰峰宣布：濮阳市第七届人民代表大会共有代表371名，出席上午开幕大会的代表有341人，符合法定人数，现在大会正式开幕。

全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，市长赵瑞东作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2015年及“十二五”工作回顾，二、“十三五”发展总体思路和目标任务，三、2016年发展目标和重点工作，四、加强政府自身建设。

赵瑞东在报告中首先回顾了2015年政府主要工作和“十二五”发展成就。赵瑞东说，2015年是我市致力新赶超、开拓新境界、赢得新发展的重要一年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，主动适应经济发展新常态，保态势、创优势，迎难而上，拼搏进取，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，濮阳新一轮赶超发展迈出了坚实步伐。赵瑞东还在报告中从赶超发展势头强劲、产业结构优化升级、开放招商实现突破、发展优势持续积累、改革创新成效显著、城乡发展协调推进、人民生活明显改善、政府自身建设不断加强等八个方面对过去一年来的工作进行了回顾。

赵瑞东说，2015年目标任务的完成，标志着我市“十二五”规划的圆满收官，濮阳发展又站上了新的历史起点。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续开展“一创双优”活动，打破了沉闷、焕发了生机，顺应了大势、经受了挑战，矢志不渝、拼搏进取，取得了一系列标志性突破，开启了赶超发展的新征程，步入了科学发展的新阶段，做出了无愧于人民的新业绩。

———经济发力提速，实力大幅跃升。2015年全市生产总值是2010年的1.7倍，年均增长11.3%;人均生产总值36822元，是2010年的1.7倍;一般公共预算收入、支出分别是2010年的2.6倍、2.4倍;金融机构存款余额1165.31亿元、贷款余额543.35亿元，分别是2010年的2倍、2.3倍。

———产业不断壮大，结构明显优化。粮食生产实现“十二连增”。2015年规模以上工业增加值是2010年的1.9倍，年均增长14.3%;三次产业比例由2010年的13.8∶66.5∶19.7调整为11.8∶56.6∶31.6;服务业成为新的增长点，增加值是2010年的1.7倍，年均增长11%。

———优势持续积累，发展更有底气。2015年全社会固定资产投资是2010年的2.5倍，年均增长20.1%;办成了一大批事关濮阳长远发展的大事要事，积蓄了势能，拓展了空间。

———城乡面貌巨变，人民生活殷实。建成区综合提升成效显著，示范区建设取得阶段性成果，县城、小城镇竞相发展，美丽乡村建设扎实推进，成功创建为全国文明城市，常住人口城镇化率由2010年的31.5%提高到40.5%。2015年城镇居民、农民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，年均分别增长11%和13.8%。各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。

在展望“十三五”发展愿景时，赵瑞东说，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展的关键时期。制定和实施好我市“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，事关重大，影响长远。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，以“坚持率先转型，实现三量齐升，进入全省省辖市第一方阵”为总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力改革开放，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生，全面建设富裕文明和谐美丽新濮阳。

主要预期目标是：生产总值年均增速达到8.5%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，确保“十三五”末全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;转型升级和创新驱动取得重大进展，产业迈向中高端水平，基本形成现代产业新体系;城乡协调发展取得显著成效，常驻人口城镇化率达到56%;打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽;绿色低碳循环发展取得实质性进展，绿系水系基本成型，生态环境明显改善;社会事业全面进步，人民生活水平显著提升。到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，打造成为中原经济区与京津冀和山东半岛蓝色经济区对接的桥头堡、豫鲁冀三省交会区域性中心城市、全国重要的新型能源化工基地、全国重要的天然气输配中心、国家改革创新先行试验区、宜居宜业生态城市，基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新濮阳。

安排部署2016年工作时，赵瑞东指出，2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，濮阳未来发展机遇大于挑战，我们要主动实施供给侧结构性改革，融入国家、省发展战略，积极承接产业转移，加快基础设施建设，发挥好业已形成的综合优势，保持定力，闯关过坎，弯道超车，牢牢把握新一轮赶超发展主动权。

2016年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长5.5%以上;实际利用外资增长10%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排实现省定目标。

赵瑞东指出，实现上述预期目标，做好今年政府工作，要把握好以下五个必须：必须抓住发展这个第一要务不放松，拼上去、过关口，扩投资、增消费，促进经济快速增长;必须抓住转型发展这条主线不放松，用好改革开放创新动力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重构产业新体系，实现蝶变升级;必须抓住大事要事这个关键不放松，上项目、夯基础，培育竞争新优势;必须抓住城市建设这个龙头不放松，打造区域性中心城市，增强吸引力、辐射力，拉动经济社会协调发展;必须抓住惠民生保稳定这一底线不放松，强化社会保障，实施脱贫攻坚，发展社会事业，实现共享发展。

赵瑞东从十个方面报告了2016年政府重点工作。一、提高供给质量，实现工业转型升级新突破。二、注重城乡协调，实现新型城镇化建设新突破。三、强化市场导向，实现现代农业发展新突破。四、顺应消费趋势，实现服务业发展新突破。五、厚植发展优势，提升区域竞争力。六、突出改革创新，激发发展新动力。七、着力开放发展，增强发展新活力。八、坚持绿色发展，建设生态文明。九、突出精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。十、加强社会建设，增进人民福祉。

赵瑞东在报告中还对加强政府自身建设提出了要求：要以建设法治政府、服务政府、廉洁政府为重点，转变职能，提高效率;转变作风，务实重干;依法行政，科学决策;廉洁从政，服务为民，推进政府自身建设，增强政府执行力和公信力，全面提升政府治理水平。

赵瑞东最后号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

大会还书面听取了《濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》，书面听取了《关于濮阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告》、《关于濮阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》。市政府书面提交了关于市七届人大二次会议代表所提“关于加强市城区农贸市场建设与管理的议案”办理情况的报告和关于市七届人大二次会议代表所提“关于加强城区水系建设、持续作好河道净化维护工作的议案”办理进展情况的报告。

驻濮省十二届人大代表、出席市政协七届三次会议的政协委员、市直各部门负责同志列席了会议。(记者 王振巍/文 高崟人/图)